Freie Welt: Herr Fuchslocher, Sie leben in Chile, dem südlichsten Land der Welt. Aber weiter südlich liegt die Antarktis. Welche Beziehungen bestehen zwischen Ihrem Land und diesem Kontinent?

René Fuchslocher: Chile hatte schon vor seiner Unabhängigkeit von Spanien eine klare geopolitische Vision in Bezug auf das Meer und die Südspitze der Welt, einschließlich der Antarktis. 1843 nahm Chile die Magellanstraße in Besitz und intensivierte seine bis heute andauernde geopolitische Aktivität im südlichen Gebiet. Chile projizierte dies auf natürliche Weise in Richtung Antarktis, als es 1940 die Grenzen des chilenischen Antarktisgebiets definierte und ab 1947 dauerhaft bewohnte Stützpunkte errichtete. Chiles Rechte in der Antarktis basieren auf rechtlichen Vorgaben aus dem Vertrag von Tordesillas, der 1494 zwischen Spanien und Portugal unterzeichnet wurde und 1506 vom päpstlichen Bullen Ea quae pro bono pacis gebilligt wurde; in der uti possidetis und in der Kontinuität und geografischen Nähe zwischen Chile und der Antarktis.

Das von Chile beanspruchte Gebiet umfasst unter anderem die Südlichen Shetlandinseln, die Antarktische Halbinsel (in Chile Tierra de O'Higgins genannt) und angrenzende Inseln, die Alexander-I.-Insel, die Charcot-Insel und einen Teil des Ellsworth-Landes. Es hat eine Fläche von 1.250.257,6 Quadratkilometern. Seine Grenzen sind durch das Dekret 1747 festgelegt, das am 6. November 1940 erlassen und am 21. Juni 1955 vom chilenischen Außenministerium veröffentlicht wurde und besagt: »Die gesamte chilenische Antarktis oder das chilenische Antarktisgebiet bilden alle Länder, Inseln, Inselchen, Gletscherriffe (Packeis) und andere bekannte und noch unbekannte Gebiete sowie das jeweilige Küstenmeer, das innerhalb der Grenzen der Eiskappe besteht, die aus den Meridianen 53º westlicher Länge von Greenwich und 90º westlicher Länge von Greenwich besteht.«

Administrativ für Chile ist das Gebiet Teil der antarktischen Gemeinde. Die antarktische Gemeinde ist eine der beiden Gemeinden der chilenischen Provinz Antarktis, die wiederum Teil der Region von Magellan und der chilenischen Antarktis ist.

Freie Welt: Gibt es territoriale Bestrebungen aus anderen Ländern?

René Fuchslocher: 1908 beanspruchte das Vereinigte Königreich die territoriale Souveränität über alle Gebiete südlich der 60º-Südparallelen zwischen den 20º- und 80º-Westmeridianen – immer mit einem Scheitelpunkt am Südpol – einem Gebiet mit einer Fläche von ungefähr 1.709.400 Quadratkilometer. Andere Staaten, die von dieser neuen Welle des Interesses am gefrorenen Kontinent und der englischen Aktion ermutigt wurden, stellten ihre Forderungen auf den Tisch. 1923 tat Neuseeland dasselbe in Bezug auf die sogenannte Ross Abhängigkeit, die das gesamte Land zwischen 160º Ost und 150º West umfasst. Ein Jahr später beanspruchte Frankreich die Souveränität über das sogenannte Adelia-Land zwischen den Ostmeridianen 136º und 142º. Zusätzlich zu diesen frühen territorialen Ansprüchen gab es 1933 weitere aus Australien, 1939 aus Norwegen und 1942 aus Argentinien.

Es ist wichtig hervorzuheben, dass in diesen Jahren weder die Sowjetunion noch die Vereinigten Staaten einen territorialen Anspruch auf die Antarktis erhoben haben, obwohl sie auch die Ansprüche anderer Staaten nicht anerkannt haben. Dies war darauf zurückzuführen, dass keine der beiden Mächte ihren Weltkampf auf die Antarktis ausweiten wollte, was die Verhandlungen über den künftigen Rechtsstatus des gefrorenen Kontinents erheblich erleichterte.

Freie Welt: Gibt es einen Mechanismus zur Regulierung der Interessen dieser verschiedenen Länder?

René Fuchslocher: Ja. Der erste Versuch, ein spezielles Rechtssystem für die Antarktis zu etablieren, kam aus den Vereinigten Staaten. Um das Problem frühzeitig anzugehen, schlugen sie im August 1948 vor, diesen Kontinent unter die Obhut der Vereinten Nationen zu stellen und von Chile, Argentinien, Australien, Frankreich, dem Vereinigten Königreich, Neuseeland und den Vereinigten Staaten selbst zu verwalten. Diese Idee stieß jedoch vom ersten Moment an auf frontalen Widerstand der ersten vier Länder und Norwegens, die immer noch hofften, die antarktischen Gebiete unter ihre Souveränität zu integrieren. Nach diesem ersten Versäumnis, eine Lösung für das Problem der Gebietsansprüche gegen die Antarktis zu finden, nahm die Situation zwei Jahre lang einen zweiten internationalen Platz ein. Der antarktische Kontinent weckte erst 1950 wieder Interesse an den Großmächten, als die Sowjetunion bekannt gab, dass sie kein Abkommen über die Antarktis akzeptieren würde, in dem sie nicht vertreten war.

In dieser Situation war klar, dass das Problem eine Konsenslösung erfordern würde. Dies würde letztendlich durch die Bemühungen der internationalen Wissenschaftsgemeinschaft gefördert, die 1957 anlässlich der Feier des Internationalen Geophysikalischen Jahres dafür sorgte, dass alle beteiligten Staaten den freien Zugang zu Wissenschaftlern jeder Nationalität sowie den freien Austausch ihrer Ergebnisse ermöglichten. Die wissenschaftliche Gemeinschaft hat etwas erreicht, was die Diplomatie für unmöglich gehalten hatte: ein Klima der Zusammenarbeit und des internationalen Dialogs über die Antarktis. Dieser neue Kontext begünstigte die Unterzeichnung des Antarktisvertrags am 1. Dezember 1959. In diesem Dokument haben sich Chile, Argentinien, Australien, Belgien, Frankreich, Japan, das Vereinigte Königreich, Neuseeland, Norwegen, die Vereinigten Staaten, Südafrika und die Sowjetunion zu mehreren grundlegenden Punkten des weißen Kontinents verpflichtet. Der Vertrag trat am 23. Juni 1961 in Kraft.

Der Vertrag definiert vor der Entwicklung aller seiner Artikel, was unter »antarktischem Raum« zu verstehen ist: das, was südlich von 60º südlicher Breite liegt, einschließlich aller Eisbarrieren. Ab dem ersten Artikel gibt der Rechtstext dem Kontinent ein besonderes Rechtssystem und begründet seine Entmilitarisierung. Der betreffende Raum wird ausschließlich für friedliche Zwecke genutzt, die Freiheit der Forschung und der wissenschaftlichen Zusammenarbeit in der Antarktis wird proklamiert und Militärstützpunkte, die Durchführung militärischer Manöver oder das Testen jeglicher Art von Waffen sind strengstens untersagt. Ebenso sind jede nukleare Explosion und die Entsorgung radioaktiver Abfälle in der Region verboten. Es muss daran erinnert werden, dass diese Themen im Kontext des Kalten Krieges von größter Bedeutung waren und den antarktischen Kontinent vor jeder militärischen Konfrontation zwischen dem westlichen und dem sowjetischen Block bewahrten.

Andererseits schreibt der Vertrag das Einfrieren aller Ansprüche auf territoriale Souveränität über die Antarktis vor, so dass während seiner Gültigkeit keine neuen Ansprüche geltend gemacht oder zuvor geltend gemachte Ansprüche verlängert werden können. Entsprechend wurden die von den Staaten zuvor beanspruchten territorialen Souveränitätsrechte nicht aufgehoben oder aufgegeben.

Darüber hinaus gewährt der Vertrag das Recht, Beobachter mit freiem Zugang zu allen Antarktisregionen zu ernennen, um die Einhaltung der Vertragsziele sicherzustellen. Er erfordert auch regelmäßige Treffen zwischen den Unterzeichnerstaaten und denen, denen der Konsultationsstatus für die Durchführung wichtiger wissenschaftlicher Missionen in der Antarktis gewährt wurde. Verpflichtungen wie die Erhaltung der Flora, Fauna und lebenden Meeresressourcen des Kontinents werden sich aus diesen Konventionen ergeben.

Freie Welt: Seitdem sind fast 60 Jahre vergangen und die Welt steht vor neuen Herausforderungen. Gibt es modernere Regeln im Rahmen des Antarktisvertrags?

René Fuchslocher: Ja, trotz des Fortschritts, den die Unterzeichnung des Antarktisvertrags zunächst bedeutete, wurde 1991 beschlossen, einen Schritt weiter in der Erhaltung des gefrorenen Kontinents zu gehen. Themen wie die Notwendigkeit, die verschiedenen Ökosysteme unseres Planeten zu schützen, standen bei vielen Regierungen der Welt auf der Tagesordnung, weshalb sie auch in der Antarktis ihr Echo fanden. Das besondere Ökosystem, das der weiße Kontinent darstellte, musste geschützt werden; aus diesem Grund würde in Übereinstimmung mit diesen neuen Bedenken hinsichtlich des Planeten das sogenannte Umweltprotokoll zum Antarktisvertrag oder Madrider Protokoll unterzeichnet.

Diese Verordnung wurde am 4. Oktober 1991 in Madrid von den Vertragsmitgliedern unterzeichnet und verbietet jegliche Ausbeutung der Bodenschätze der Antarktis, außer für wissenschaftliche Zwecke. Dieses Verbot, das nur mit einstimmiger Zustimmung aller Parteien aufgehoben werden kann, entfernt die Antarktis theoretisch von einer möglichen Plünderung ihrer großen Bodenschätze. Offiziell soll dieser Kontinent damit zu einem der wenigen Orte der Welt geworden sein, an denen Mensch und Natur bisher koexistieren konnten.

Freie Welt: Das oben genannte klingt ein bisschen naiv, was denken Sie darüber?

René Fuchslocher: Einige sagen, dass die einst abgelegenste und unwirtlichste Landregion heute ein Beispiel für Zusammenarbeit und Koexistenz für die gesamte Menschheit ist. Diese Idee der Internationalisierung widerspricht jedoch offen den territorialen Ansprüchen der Antarktis, die im Antarktisvertrag geschützt sind. Einige von ihnen, wie die chilenischen, sind völlig legitim.

Andererseits kann nicht ignoriert werden, dass die strategischen und insbesondere die wirtschaftlichen Interessen, die die lebenden Ressourcen und das Potenzial der Bergbauressourcen in der Zukunft wecken, zunehmen. Damit wurden heimliche Extraktions- und Ausbeutungsmaßnahmen von ehrgeizigen Geschäftsleuten und Schmugglern gefördert, die sich im verwirrenden und naiven rechtlich-territorialen Rahmen der Antarktis verstecken. Dieser Mangel an Klarheit in der Rechtsprechung wird noch kritischer, mit der Zunahme von Einwohnern und Besuchern, die sich angesichts des Auftretens rechtlicher Ereignisse, die auf dem südlichen Kontinent stattfinden und ihre Interessen betreffen, in einer Situation der Hilflosigkeit befinden.

All diese Umstände zeigen die gravierenden Schwächen des Antarktis-Systems, weshalb es meiner Meinung nach zweckmäßig ist, es durch einen neuen rechtlich-territorialen Bezug zu stärken. Dies muss einerseits eine wirksame Zuständigkeit für den Schutz solcher Zwecke gewährleisten und andererseits die Gebietsansprüche mit der Internationalisierung dieses Kontinents in Einklang bringen und eine endgültige und dauerhafte Stabilität gewährleisten.

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René Fuchslocher wuchs in Osorno auf, wo er auch die Deutsche Schule besuchte. Anschließend studierte er an der Universidad Católica de Chile Jura und machte sein Magister in Steuerecht an der Universidad Adolfo Ibáñez. Seit dreizehn Jahren wohnt er in Puerto Montt, wo er mit seinen Geschäftspartnern die Kanzlei Fuchslocher, Bogdanic & Asociados und die Immobilienentwicklungsfirma Alpina gegründet hat. Dazu ist der 41-Jährige Mitglied in verschiedenen Institutionen der deutsch-chilenischen Gemeinschaft: des Deutschen Vereins zu Puerto Montt, der Corporación de Beneficencia Osorno (Deutsche Klinik in Osorno), des Deutschen Turnvereins zu Llanquihue, der Deutschen Schule zu Puerto Montt sowie Vorstandsmitglied von Agrollanquihue A.G. (Verband der Landwirte der Provinz Llanquihue).